貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo) 意見》2019-2020 年行動計(jì)劃

為落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2017〕1701號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），進(jìn)一步推進(jìn)我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支撐清潔低碳、安全高效能源體系建設(shè)和能源高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計(jì)劃。

一、加強(qiáng)先進(jìn)儲能技術(shù)研發(fā)和智能制造升級 （一）加強(qiáng)先進(jìn)儲能技術(shù)研發(fā)。在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中，著力加強(qiáng)對先進(jìn)儲能技術(shù)研發(fā)任務(wù)的部署，集中攻克制約儲能技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展的規(guī)模、效率、成本、壽命、安全性等方面的瓶頸技術(shù)問題， 使我國儲能技術(shù)在未來 5-10 年甚至更長時(shí)期內(nèi)處于國際領(lǐng)先水平， 形成系統(tǒng)、完整的技術(shù)布局，在重要的戰(zhàn)略必爭技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢， 并形成新的具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭部門：科技部） （二）加大儲能項(xiàng)目研發(fā)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證力度。重點(diǎn)推進(jìn)大容量壓縮空氣儲能等重大先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，推動百兆瓦壓縮空氣儲能項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)驗(yàn)證示范。（牽頭部門：發(fā)展改革委） （三）繼續(xù)推動儲能產(chǎn)業(yè)智能升級和儲能裝備的首臺（套）應(yīng) 用推廣。鼓勵(lì)儲能產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)積極利用智能制造新模式轉(zhuǎn)型升級。 2 推動首臺（套）儲能裝備推廣應(yīng)用，支持符合條件的儲能裝備申請 享受首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。（牽頭部門：工信部） （四）提升儲能安全保障能力建設(shè)。在電源側(cè)研究采用響應(yīng)速 度快、穩(wěn)定性高、具備隨時(shí)啟動能力的儲能系統(tǒng)，提高機(jī)組運(yùn)行穩(wěn) 定性和故障快速恢復(fù)能力，在電廠全廠失電的情況下實(shí)現(xiàn)發(fā)電機(jī)組黑啟動。在電網(wǎng)側(cè)研究采用大容量、響應(yīng)速度快的儲能技術(shù)，抑制因系統(tǒng)擾動導(dǎo)致的發(fā)電機(jī)組振蕩，在短時(shí)間內(nèi)提供足夠的有功功率動態(tài)支撐，降低系統(tǒng)崩潰的風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭部門：能源局） 

二、完善落實(shí)促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策 （五）推動配套政策落地。推進(jìn)電力體制改革，加快增量配電業(yè)務(wù)改革和電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，完善電力市場化交易機(jī)制，營造有利于儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。引導(dǎo)地方根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān) 于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕 943 號），進(jìn)一步建立完善峰谷電價(jià)政策，為儲能行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展創(chuàng)造條件，探索建立儲能容量電費(fèi)機(jī)制，推動儲能參與電力市場交易獲得合理補(bǔ)償。（牽頭部門：發(fā)展改革委） （六）規(guī)范電網(wǎng)側(cè)儲能發(fā)展。圍繞電網(wǎng)側(cè)儲能，會同地方能源主管部門，組織相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)，明確電網(wǎng)側(cè)儲能規(guī)劃建 設(shè)原則，研究項(xiàng)目投資回收機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)電力系統(tǒng)儲能健康有序發(fā)展。（牽頭部門：能源局） （七）建立儲能項(xiàng)目備案制。按照《指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合地 方實(shí)際情況指定地方備案機(jī)關(guān)，督促地方備案機(jī)關(guān)建立備案流程、3 出臺相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行儲能項(xiàng)目備案。（牽頭部門：各省、 自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市能源投資主管部門） 

三、推進(jìn)抽水蓄能發(fā)展 （八）調(diào)整抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃并探索研究海水抽水蓄能電站建設(shè)。在“十二五”期間全國重點(diǎn)省份抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃工作基礎(chǔ)上，根據(jù)各省實(shí)際情況，完成新疆、山東等省份抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整，明確 2025 水平年抽水蓄能規(guī)劃調(diào)整推薦站點(diǎn)。 組織水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和福建省發(fā)展改革委針對福建浮鷹島海水抽水蓄能電站開展示范技術(shù)、建設(shè)條件、配套政策、業(yè)主選擇 等研究工作，提出具體工作方案，爭取資金和價(jià)格等有關(guān)政策支持，為示范項(xiàng)目啟動創(chuàng)造條件。（牽頭部門：能源局） 

四、推進(jìn)儲能項(xiàng)目示范和應(yīng)用 （九）組織首批儲能示范項(xiàng)目。以促進(jìn)儲能技術(shù)創(chuàng)新為主線， 制定并出臺儲能示范項(xiàng)目管理規(guī)定與工作方案，組織相關(guān)單位開展首批儲能示范項(xiàng)目征集與評選工作，推動儲能在大規(guī)?？稍偕茉聪{、分布式發(fā)電、微網(wǎng)、用戶側(cè)、電力系統(tǒng)靈活性、電力市場建設(shè)和能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。（牽頭部門：能源局） （十）積極推動儲能國家電力示范項(xiàng)目建設(shè)。積極跟蹤儲能國 家電力示范項(xiàng)目建設(shè)情況，重點(diǎn)推動大連液流儲能電站、江蘇壓縮空氣儲能電站和甘肅網(wǎng)域大規(guī)模電池儲能電站建設(shè)工作。（牽頭部門：能源局） （十一）推進(jìn)儲能與分布式發(fā)電、集中式新能源發(fā)電聯(lián)合應(yīng)用。 4 鼓勵(lì)和支持負(fù)荷側(cè)儲能發(fā)展，探討儲能與分布式發(fā)電相結(jié)合，建設(shè)分布式能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可再生能源就地就近消納利用。以提升用戶側(cè)可再生能源就地消納能力為目標(biāo)，以相關(guān)可再生能源示范區(qū)規(guī)劃實(shí)施為依托，在條件具備地區(qū)，鼓勵(lì)實(shí)施可再生能源+儲能項(xiàng)目。 研究探索信息技術(shù)、人工智能等前沿科技與可再生能源、儲能領(lǐng)域的融合。推進(jìn)集中式新能源發(fā)電與儲能的技術(shù)應(yīng)用，結(jié)合電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，以降低新能源發(fā)電出力隨機(jī)性為目的，引導(dǎo)和支持開展 與集中式新能源發(fā)電協(xié)調(diào)的儲能技術(shù)推廣應(yīng)用。（牽頭部門：能源 局） （十二）開展儲能保障電力系統(tǒng)安全示范工程建設(shè)。電網(wǎng)側(cè)， 儲能應(yīng)急電源在嚴(yán)重自然災(zāi)害下作為保底電源，提高電網(wǎng)故障恢復(fù)速度，打造局部堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，提升電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。用戶側(cè)，開展 重要用戶儲能應(yīng)用示范工程建設(shè)，減少電能波動，提升供電質(zhì)量。 當(dāng)電網(wǎng)供電不足或遇到其他特殊情況時(shí)，儲能為用戶提供應(yīng)急電源，保證重要用戶穩(wěn)定不間斷供電。（牽頭部門：能源局） （十三）推動儲能設(shè)施參與電力輔助服務(wù)市場。按照《國家能 源局關(guān)于印發(fā)的通 知》（國能發(fā)監(jiān)管〔2017〕67 號）有關(guān)要求，鼓勵(lì)儲能設(shè)施參與電力輔助服務(wù)市場。（牽頭部門：能源局） 

五、推進(jìn)新能源汽車動力電池儲能化應(yīng)用 （十四）開展充電設(shè)施與電網(wǎng)互動研究。組織充電基礎(chǔ)設(shè)施促 進(jìn)聯(lián)盟等相關(guān)方面開展充電設(shè)施與電網(wǎng)互動等課題研究，2020 年， 5 研究開展試點(diǎn)示范等相關(guān)工作。（牽頭部門：能源局） （十五）完善儲能相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)停車充電一體化建設(shè)，促進(jìn)能源交通融合發(fā)展，為新能源汽車動力電池儲能化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。（牽頭部門：發(fā)展改革委） 

六、加快推進(jìn)儲能標(biāo)準(zhǔn)化 （十六）完善儲能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。會同有關(guān)部門，出臺《關(guān)于 加強(qiáng)儲能標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施方案》，建立儲能標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)工作機(jī)制， 協(xié)調(diào)解決儲能標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重大問題。健全儲能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織， 建立與國際接軌、涵蓋儲能系統(tǒng)與設(shè)備全生命周期，相互支撐、協(xié) 同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。開展重點(diǎn)儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)儲能技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。提升我國儲能標(biāo)準(zhǔn)國際影響力。（牽頭部門：能源局） 

各牽頭部門要按照職責(zé)分工抓好各項(xiàng)任務(wù)措施細(xì)化落實(shí)。國家 能源局會同各有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)形成工作合力， 扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地方要結(jié)合本地實(shí)際，與牽 頭部門加強(qiáng)對接，細(xì)化任務(wù)措施，扎實(shí)推動《指導(dǎo)意見》等已明確 的政策措施及本行動計(jì)劃落地見效。各地方能源行業(yè)主管部門牽頭 做好統(tǒng)計(jì)與信息反饋工作，每年 12 月向國家能源局上報(bào)落實(shí)《指 導(dǎo)意見》及本行動計(jì)劃的情況。過程中有關(guān)重大事項(xiàng)請及時(shí)反饋國家能源局及有關(guān)牽頭部門。